作者 : 本會業務組高專 徐勝隆

第十三屆「汽車法規認證專家會議」(以下簡稱RACE法規專家會議)係日本自動車工業會(以下簡稱JAMA)所主導，由亞洲汽車生產國家之公、協會輪流舉辦。本屆RACE法規專家會議於今(2008)年11月25日在泰國清邁The Imperial Mae Ping Hotel舉行。本次會議計有來自日本(JAMA)、菲律賓(CAMPI)、印尼(GAIKINDO)、馬來西亞(AAM)、印度(SIAM)、泰國(TAIA)、新加坡(SMTA)、越南(VAMA)及台灣(TTVMA)等9個國家的公協會代表共約30人參加，台灣出席本屆會議代表有：福特六和汽車許俊洲經理、台灣本田汽車呂春福經理與作者3人參加。

召開RACE法規專家會議的目的，在提供與會代表互相交換各國車輛法規認證最新發展狀況，藉由各國交換法規導入經驗及討論相關問題，以避免重蹈覆轍。本次會議由地主國泰國汽車工業協會(TAIA)副秘書長Presert Angkawinijwong先生與日本JAMA亞洲分科會長吉澤先生擔任主席。本次會議主要說明：第9屆東南亞國協汽車聯合會之技術委員會(AAF-TC3)會議結論、第8屆東南亞國協標準及品質諮詢委員會-車輛工作小組(ACCSQ-APWG)會議結論、各國採行UNECE法規的進度及未來計畫、各國車輛法規測試設備現況等。並討論各國導入UNECE法規之問題點，及在欠缺測試設備情況下如何順利導入法規。最後並藉由會議中討論凝聚業界代表對於未來車輛法規與認證走向的共識，以便於次日召開的JASIC官民會議中表達產業界的立場及建議。

在結束RACE法規專家會議後，次日緊接著舉辦第十三屆「日本自動車標準國際化中心(JASIC)亞洲官民會議」(以下簡稱JASIC官民會議)，這是由日本自動車標準國際化中心(以下簡稱JASIC)主辦，日本運輸省道路運輸部門(MLIT)及地主國（泰國）的道路運輸部門(DLT)協辦，每年召開一次，本屆JASIC官民會議是從11月26日至28日共三天，繼續在泰國清邁The Imperial Mae Ping Hotel舉行。本次會議計有來自汶萊、中國、印度、印尼、日本、韓國、寮國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、中華台北、泰國、越南等13個經濟體的官方與產業代表，及南非、澳洲2國以來賓身份參加，合計約120位，台灣出席者除了前述參加RACE法規專家會議的車輛公會代表外，並有車輛研究測試中心許志成經理合計4位參加。

本屆會議由泰國道路運輸部門主管Chairat Sanguancheu先生及泰國車輛協會會長Suparat Sirisuwanangkura先生致開幕詞，並特別邀請聯合國歐洲安全理事會運輸部門技術主管Juan Ramos-Garcia先生，說明WP29之1958年協定責任義務及相關規定，並參與相關問題討論及建議。會議第一天上午由日本國土交通省道路運輸局國際事務辦公室官員Takahiro Omori先生說明該國代表在今年WP29會議上提出，建立國際整車型式認證(IWVTA)的相互認證共同基礎的提案。下午由相關代表報告這一年來亞洲地區重要的車輛法規調和活動：包括JAMA及JAPIA代表產業界說明產業界對法規認證的立場及建議、印尼代表報告第8屆ACCSQ-APWG會議決議；JASIC代表說明在1958年協定下如何建構相互認可的整車認證系統；各國代表說明其車輛法規型式認證系統建構進度並交換意見。

第二天上午說明國際法規調和最新發展現況，分別由馬來西亞、印度、日本JASIC三位代表，介紹WP29及GRs的聯合國國際法規調和與相關活動；日本JASIC代表介紹2008年5月20日在日本東京舉辦的第三屆JASIC-中國汽車技術研究中心(CATARC)論壇活動及2008年9月18~19日在印度新德里舉辦的JASIC-印度論壇活動。其次由2008年舉辦專家會議的各國代表報告各場次專家會議舉辦情形，分別有印尼、泰國、馬來西亞，詳如下表1。接著討論明(2009)年度專家會議預訂計劃，詳如下表2。

下午邀請印度、日本、馬來西亞、菲律賓、泰國、WP29等單位，以如何促進東南亞國家對國際整車認證系統架構的認識為討論主題，安排上述國家代表採對話方式討論各項問題，藉由此種討論方式讓與會代表更能了解相關問題及解決之道。最後則是本次會議總結內容確認。

第3天由主辦單位安排參觀日本KEIHIN(京濱)公司泰國廠，該公司生產包括：化油器、電子燃油噴射系統等車輛精密零件，有員工3000人，年產值達62億泰銖，泰國當地化油器市場佔有率達80%。

本次RACE法規專家會議及JASIC官民會議之重點及結論說明如下：

一、JAMA說明日本政府在今年WP29會議上提出，建立國際整車型式認證(IWVTA)的建議，以訂定車輛型式、版本、延伸、變更、最嚴苛狀況、申請文件格式等的共同規範，車輛質量、分類、尺寸等的共通定義，以及整車所需的技術需求。預訂2013年提出草案，並在2016年完成，以作為未來各國建立相互認證的共同基礎。

二、東南亞國協汽車聯合會之技術委員會(AAF-TC3)於2008年8月在泰國曼谷召開，會議重要結論如下：

1. 認證小組(WG2)建議東南亞國協依循下列步驟，以達到相互認證的目標：a.2010年各國建立車輛型式認證系統，2015年達成以1958年協定為基礎的整車型式認證系統。b.在2009年發展以歐盟70/156/EEC附件3指令為基礎之共用認證申請文件。c.請各國政府接受已實施UNECE認證的零件及整車，以避免重複認證。

2. 安全小組(WG3)建議東南亞國協依循下表3的時程及項目來採行UNECE法規：

三、與會代表說明各國採行ECE法規的現況及未來計畫：

1. 印尼(GAIKINDO)

• 該國已於2008年9月公告使用生質柴油，規劃的添加比例：2009年1%；2015年5%；2020年10%；2025年20%。
• 該國政府於2008年9月宣佈成立對應WP29的國家團隊，由交通部(主導GRE、GRRF)、工業部(主導GRSP、GRSG)、環境部(主導GRPE)及車輛協會(負責協調及秘書作業)代表組成。
• 該國於今(2008)年7月2日舉行第13次JASIC專家會議，主題為安全玻璃法規(ECE R43)。
• 該國於今(2008)年8月28日舉行第16次JASIC專家會議，主題為車輛排氣法規(ECE R83)。

2. 馬來西亞(MAA)

• 該國已採行的UNECE法規如下：R15, R16, R30, R36, R48, R52, R54, R66, R80, R99, R108, R109。
• 該國於今(2008)年8月25-27日舉行第15次JASIC專家會議，主題為車輛被動安全法規(ECE R14, R16, R17, R25)。
• 該國已具備的測試設備如下：R11, R12, R13H, R14, R16, R17, R21, R26, R28, R30, R43, R48, R51, R54, R79, R83, R85, R101, R121, R122。

3. 菲律賓(CAMPI)

• 該國已由交通部及貿工部負責成立車輛標準及法規調和委員會，研討推動車輛法規調和事宜，主要針對整車及零件的安全法規、車輛排氣法規及燃油成分標準等三部份討論。
• 該國整車及零件已採行的UNECE安全法規如下：R14, R16, R22, R40, R41, R51。
• 該國自2008年1月1日起所有新車必須符合Euro-2的排氣標準，並計劃於2012年實施Euro-4排氣及燃油標準。
• 該國計劃自2009年起使用添加5%~10%的酒精汽油及添加1%~2%的生質柴油。

4. 新加坡(SMTA)

• 由於該國並無車輛產業，目前接受符合歐規、美規及日規的車輛進口，且不需要重複測試，因此，暫時無意簽署1958年協定，該國預計在2008/2009年以觀察員身份參加WP29會議。
• 該國已採行的UNECE安全法規如下：R15, R58, R19, R73, R24, R83, R38, R89, R40, R104。

5. 泰國(TAIA)

• 該國已採行的UNECE安全法規只有R83, R16, R43三項，另有R3, R4, R6, R7, R8, R10, R11, R12, R13, R13H, R14, R17,R18, R19, R20, R21, R23, R25, R26, R28, R31, R37, R38, R39, R46, R48, R51, R55, R58, R73, R77, R79, R85, R98, R99, R101, R112, R113, R116, R121共40項為一般標準(非強制法規)。
• 該國已於2006年6月1日簽署1958年協定其編號為E53，但目前並未在該協定下簽署任何ECE法規，並計劃在2010年簽署1998年協定。

6. 越南(VAMA)

• 該國以觀察員身份已參加WP29會議4次，並計劃在2009年簽署1958年及1998年協定。

四、在各國車輛法規測試設備及專業人員現況方面，除了日本、韓國、中國、印度及我國較為完整以外，東南亞各國普遍均欠缺，也大多無力建置設備及培植人力。因此，日本提出請各國政府接受已實施UNECE認證的零件及整車，以避免重複認證，及採認經國際認證及承認的第三單位檢測報告的方式。然而這是否確實是解決之道？若各國完全依賴國外的檢測設備，當有檢測疑問時，又將如何確認？這也是我國交通部堅持國內必須要先具備法規檢測能量時，才會實施該項法規的原因。

五、綜合本次會議討論議題看來，除了繼續鼓勵各國簽署1958年協定並積極參加聯合國WP29活動外，已逐漸將會議重點轉向同時採行共同的ECE法規項目及建立整車型式認證系統。另外在推動相互認證(MRA)方面，由於預見未來各國在推動整車型式認證系統時將會遭遇諸如：車輛尺寸及分類、法規項目及版本、代表車選定原則、車型變更及延伸、認證文件格式等問題。因此，日本已於WP29會議上建議：建立國際整車型式認證(IWVTA)之共同基礎，預訂在2013年提出草案，2016年完成。這也確是我國在規劃建立車輛安全型式認證系統，及逐步實施國內三階段安全法規項目時所面臨相同的課題。

六、下一屆(第14屆)RACE法規專家會議預訂於2009年11月24日；JASIC官民會議，預訂於2009年11月25日至11月27日在越南舉行。